各乡镇人民政府，市政府各委、办、局：

《同仁市2025年招商引资高质量发展实施方案》已经市人民政府党组会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

同仁市人民政府办公室

2025年3月6日

同仁市2025年招商引资高质量发展实施方案

为进一步加大招商引资工作力度，充分发挥重大项目在集聚发展新动能、培育新质生产力中的关键作用，根据中央、全省有关会议精神，结合我市实际，现制定同仁市招商引资高质量发展方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议决策部署，按照全省促就业促发展促团结招商引资大会部署安排，以建设产业“四地”为牵引，以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好融入和服务新发展格局，坚持把招商引资作为转方式、调结构、增动力的重要举措，以完善机制为牵引、以招大引强为重点、以创新方式为路径、以提升能力为基础，以优化营商环境为保障，奋力开创同仁招商引资工作新局面。

二、编制背景

根据全省促就业促发展促团结招商引资大会精神和青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅《关于进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》（青办发〔2025〕3号）文件要求，聚焦优势资源和特色产业，以推动城乡发展为目标，进一步压紧压实各乡镇、各单位主体责任，坚持“一把手”带动招商，推进招商引资工作制度化、规范化、常效化，提升全市招商引资工作质效，助力同仁实现高质量跨越式发展。

三、基本原则

（一）统筹协调与分级负责相结合。加强市级层面招商引资工作的统筹协调，强化各乡镇、各单位招商引资主体作用，形成统筹协调、上下联动的工作推进机制。

（二）有为政府与有效市场相结合。加快政府职能转变，着力建设服务型政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快打造营商环境升级版，营造公平市场环境，激发市场活力。

（三）全面招引与重点突破相结合。围绕特色农牧业、中藏医药、农畜产品精深加工、新能源、绿色算力、制造业、生态旅游、服务业、数字经济和房地产开发等一二三产业龙头企业开展全面招引，突出重点产业领域，锻长板、补短板，点面结合，靶向发力，实现重点产业领域招商引资新突破。

（四）专业招商与精准招商相结合。加强专业招商能力建设，结合资源禀赋、产业基础和比较优势，深入研究企业个性需求，量身打造落地条件，开展点对点精准对接，推动招商引资质效提升。

四、主要目标

立足全市优势资源，加大招商引资力度，计划全年招商引资签约额超20亿元。其中，1亿元以上项目不少于2个，0.5亿元项目不少于4个，项目履约率、开工率、资金到位率显著提高，力争年内招商引资到位资金总额突破9.5亿元，为全市经济高质量发展提供支撑。

五、重点任务

（一）积极打造新能源开发产业链条。充分发挥资源禀赋优势，以特色产业延链、传统产业升链、新兴产业建链为目标，依托我市现有的光伏产业基础，围绕太阳能、风电、储能等领域，将清洁能源与省外产业、资金、技术、市场有机结合，利用各类投资贸易洽谈会及招商推介会加大宣传力度，因地制宜开展精准招商，吸引优秀光伏企业和项目入驻，带动配套产业转移，着力将资源优势转化为经济优势。（牵头单位：市发展和改革局；配合单位：市工业商务和信息化局、市自然资源和林业草原局、各乡（镇）人民政府）

（二）积极助力绿色有机农牧业发展壮大。围绕打造黄南州绿色有机农畜产品输出地先行示范州建设契机，按照同仁市农牧业高质量发展的相关要求，依托我市特色种养殖产业资源禀赋和农畜产品深加工产业基础，明确主攻方向，重点招引种养殖一体化、设施农业，肉类、乳制品精深加工等项目，计划在年内落地见效。加快推进牦牛、藏羊、犏牛高效养殖基地建设，重点开发生产预制类、休闲类、乳制品、饮品、熟食类等精细化产品，推动农牧业产业发展提质增效。（牵头单位：市农牧和科技局（市乡村振兴局）；配合单位：市工业商务和信息化局、市自然资源和林业草原局、各乡（镇）人民政府）

（三）积极构建生态旅游产业结构。充分挖掘我市文化旅游资源，围绕生态观光、露营旅游、高原康养、民宿开发、星级酒店、非遗文创、文化研学写生和基础设施建设等领域开展项目招引，着力打造成为生态旅游目的地东南门户，推动生态旅游特色化、品牌化、差异化。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游全要素，建设一批同仁旅游名镇、名村、名宿、名品和美食等系列“同仁旅游名牌”，打造品质高端、游客满意、社会认可的全要素文旅精品，激发建设系列名牌的内生动力，形成上下联动、部门协同、企业参与、全民共享的文旅发展新模式。（牵头单位：市文体旅游广电局；配合单位：市工业商务和信息化局、市市场监督管理局、市自然资源和林业草原局、各乡（镇）人民政府）

（四）积极促进绿色算力融合发展。充分发挥高原地区得天独厚的地理条件、清洁能源富集、绿色算力系列政策等综合优势，针对大数据核心产业、关联产业、衍生产业，加强项目招商，重点招引机架建设、数据存储、超算和智算中心等绿色算力重大项目落地同仁，赋能智慧农牧业、数字乡村等行业领域数字化转型。（牵头单位：市发展和改革局；配合单位：市工业商务和信息化局）

（五）积极用好落实好援扶机制。充分抓住对口支援、东西部协作帮扶机遇，借助援青联络组、两地工商联，驻启（津）商会、行业协会、企业关系渠道，加强与定点帮扶地区和单位、企业的沟通联系，开展形式多样的投资促进活动，为全方位招商提供更多优秀企业和优秀项目。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市发展和改革局、市农牧和科技局（市乡村振兴局）、市工业商务和信息化局、市文体旅游广电局、市工商联）

（六）锚定目标企业推动精准招商。结合同仁特色产业，专业研究央企及行业领军企业等优势企业与本地产业契合点，针对性开展项目对接，促成一批投资规模大、带动作用强的重大项目，快速提升产业规模和技术水平。（牵头单位：市发展和改革局、市工业商务和信息化局；配合单位：市农牧和科技局（市乡村振兴局）、市文体旅游广电局）

（七）创新招商方式拓宽招商渠道。推动转变招商方式，改变被动招商的局面，对招商引资方式进行创新探索转变。加强委托招商，面向省内外重点城市，广泛对接专业招商中介机构、咨询机构、行业协会、商会等知名人士和专家学者及其他有资源的热心人士，以有偿形式开展委托招商，拓展专兼职招商队伍。发挥行业协会、异地商会桥梁纽带作用，积极开展以商招商，不断拓宽招商渠道。丰富“飞地”招商，全面推动落实“飞地”经济走深走实，切实解决产业准入受限问题，通过“飞地”平台，积极引进对口帮扶地区大数据、装备制造等优质项目或企业落户同仁。（牵头单位：市工业商务和信息化局；配合单位：市农牧和科技局（市乡村振兴局）、市文体旅游广电局、各乡（镇）人民政府）  

（八）做实招商基础着力招大引强。结合同仁资源禀赋、产业定位和特色优势，全力谋划、包装和储备一批针对性强、成熟度高的招商引资项目，建立市级招商引资项目库，修改完善同仁市产业链招商图谱，开展产业链精准招商。建设熟悉政策法规、了解产业发展趋势和掌握市情特点的招商引资队伍，发挥商会、协会及各类经济组织资源优势，建立招商引资“人才库”，强化招商业务培训，打造专业招商团队，提升招商引资团队专业素质和能力水平。提高招商信息化水平，依托“智慧城市”建设契机，开发和丰富线上招商引资功能，实现资源共享、信息互通，提升招商引资工作效率。（牵头单位：市委组织部、市工业商务和信息化局；配合单位：市人力资源和社会保障局、市发展和改革局、各乡（镇）人民政府）

（九）提升服务能力打通堵点难点。认真落实《青海省进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》要求，修订完善《同仁市招商引资优惠政策》和奖励办法，强化区域联动、部门联动，建立项目对接、目标企业联系、洽谈项目进展“三张清单”，狠抓招商项目服务，重点做好以往签约及新签约项目落地保障、实施等工作，构建统筹协调、务实高效的招商引资工作体系。（牵头单位：市工业商务和信息化局；配合单位：各项目单位、各乡（镇）人民政府）

（十）强化要素保障优化营商环境。优化项目用地审批流程，提高审批服务效能，坚持靠前服务，主动对接项目单位，了解项目现状，梳理项目规模、建设内容、工程占地等情况，积极引导建设单位按程序申请办理土地审核审批、环评等手续，一次性告知建设单位需提交的相关材料，让企业少跑腿，为企业提供“一站式”服务，推进政务服务便利化，强化惠企政策落实，着力提升招商引资落户企业满意度。全面实施《青海省优化营商环境条例》，聚焦重点领域和关键环节持续开展营商环境突出问题整治，规范行政执法，确保建设项目顺利落地、实施，营造良好的招商引资氛围，着力打通政策落地“最后一公里”，增强招商引资落户企业安全感。（牵头单位：市发展和改革局、市工业商务和信息化局、市自然资源和林业草原局；配合单位：市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、各项目单位）

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导为组长、各副市长为副组长，各乡镇、各单位主要负责人为成员的招商引资工作领导小组，负责统筹协调全市招商引资工作和重大事项决策。同时，发挥领导带队招商的“头雁效应”，亲自谋划、亲自部署、亲自参与重大项目洽谈和落地，推动高频次“走出去”与“请进来”。落实市级领导挂钩联系招商引资项目制度，包联项目领导定期实地了解招商引资项目进度，及时协调推进项目过程中遇到的问题，推动招商引资工作提质增效。

（二）压实主体责任。各乡镇、各行业主管部门依托自身特色产业资源，积极引荐优质项目，并结合自身发展实际，组建项目攻坚突破工作专班，强化责任担当，采取强有力措施，确保各项目标任务落实落地、见行见效，掀起项目攻坚突破新热潮。

（三）强化考核实效。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步优化招商引资考核细则，加大对重大项目签约、落地、投产的量化考核力度，确保重大项目攻坚突破工作落到实处、抓出实效。

（四）激发担当作为。落实《同仁市2025年招商引资项目“第一引荐者”奖励办法》，年终评选全市招商引资优秀单位或个人并予以奖励，以“干部敢为”带动“地方敢闯”，扛起新使命、展现新作为。

啊同仁市人民政府办公室 　　　　　　　　 2025年3月6日印啊